|
|
| 您現(xiàn)在的位置：首頁> 新聞動態(tài) |
|
| |
| 2008-2012年畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | | 來源： 時間：2010-04-02 10:26:48 | | 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，可以有效促進種、養(yǎng)、加循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入，改善居民膳食結(jié)構(gòu)，提高國民體質(zhì)具有重要意義。為全面貫徹落實濱州市委、市政府農(nóng)村工作“七個一批”建設(shè)意見，充分發(fā)揮各類畜牧資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，進一步提高我市畜牧業(yè)整體水平和綜合效益，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展和我市經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃編制依據(jù)與規(guī)劃期
?。ㄒ唬┮?guī)劃編制依據(jù)
1. 《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
2.《山東省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
3.《濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃》。
4.《濱州市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
5.《黃河三角洲濱州沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶草畜乳一體化發(fā)展規(guī)劃》。
6.《濱州市百萬畝牧草種植與綜合利用建設(shè)規(guī)劃》。
7.《黃河三角洲無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。
8.《濱州市草地利用規(guī)劃》。
9.《濱州市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
10.《中華人民共和國畜牧法》。
11.《中華人民共和國草原法》。
12.《中華人民共和國動物防疫法》。
13.《濱州市統(tǒng)計年鑒》。
14.《草畜平衡管理辦法》。
(二)規(guī)劃年限
規(guī)劃期：2008年—2012年。
二、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，濱州畜牧業(yè)在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量大幅度增長，獸藥、飼料、畜產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、壯大地方財政、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。
近年來，濱州市畜牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g全市畜禽存欄量增幅：肉牛15.24％，奶牛471.43%，肉羊2.64％，生豬29.99％，家禽36.50％；出欄量增幅：肉牛72.57%，肉羊75.41%，生豬80.83%，家禽166.56%；畜牧業(yè)產(chǎn)值年均遞增11.8%。2007年末，全市存欄肉牛51.28萬頭，奶牛4.88萬頭、肉羊72.95萬只、生豬76.37萬頭、家禽2385.67萬只；出欄肉牛49.61萬頭、肉羊106.10萬只、生豬118.76萬頭、家禽7415.36萬只；肉類總產(chǎn)29.15萬噸、蛋類總產(chǎn)14.74萬噸、奶類總產(chǎn)11.62萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值53.4億元,同比增長8.94%。畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料工業(yè)、獸藥工業(yè)、畜牧裝備業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值99億元。兩項合計達152.4億元，同比增長17.03%。
?。ǘ﹦游镆卟》揽嘏c畜產(chǎn)品安全監(jiān)管扎實有效。
通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，全市動物疫病防控與畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力得到加強。市及鄒平縣完成了獸醫(yī)管理體制改革；村村配備了持證上崗的村級防疫員以及村級協(xié)防員工作包，初步構(gòu)筑了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫網(wǎng)絡(luò)；全市投入防疫基礎(chǔ)建設(shè)資金940萬元，初步建成了1個市級和7個縣級動物疫病化驗室，配備專業(yè)的實驗室儀器，例如大大增強了全市畜禽疫病預(yù)防監(jiān)測能力；禽流感、口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病強制免疫密度，連年保持在100%，連續(xù)多年無重大動物疫情發(fā)生超凈工作臺、中央試驗臺、生物安全柜、污水處理器、通風(fēng)柜、補風(fēng)型通風(fēng)柜等；全面實施了畜禽檔案動態(tài)管理，規(guī)模飼養(yǎng)場實行了官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，畜產(chǎn)品加工廠實行了檢疫員駐廠檢疫制度；采取集中整治與日常檢查結(jié)合的方式，強化飼料、獸藥等畜牧投入品的監(jiān)督監(jiān)管；聯(lián)合東營市、淄博市共同建成了黃河三角洲無規(guī)定動物疫病區(qū)，沾化縣自籌資金建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的做法開創(chuàng)全國先河，無疫區(qū)建設(shè)為全市畜牧業(yè)發(fā)展與黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
?。ㄈ┮?guī)?；?、標準化生產(chǎn)實現(xiàn)突破。
畜牧業(yè)生產(chǎn)由千家萬戶分散飼養(yǎng)向集約化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)規(guī)?；?、標準化程度和畜牧科技含量不斷提高，全市涌現(xiàn)出了一批百頭肉牛、萬頭生豬、十萬只家禽的規(guī)模飼養(yǎng)場和飼養(yǎng)小區(qū)。2007年末，全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶總量達到7.7萬個，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比重占飼養(yǎng)總量的65%以上，其中肉禽幾近100%。濱城區(qū)“南兔北禽”工程全面啟動；無棣縣“龍頭﹢基地”的肉禽產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成；陽信被評為全國肉牛養(yǎng)殖示范縣和全國肉牛健康養(yǎng)殖基地；沾化被省農(nóng)業(yè)廳認定為“山東省無公害肉牛產(chǎn)地”；無棣縣、濱城區(qū)建成一批國際水準的肉雞飼養(yǎng)場，引領(lǐng)了我市肉禽規(guī)?；藴驶l(fā)展的方向。
（四）畜牧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。
畜產(chǎn)品加工。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)已達196家，其中牛羊規(guī)模加工企業(yè)21家，肉牛年屠宰加工能力達90萬頭，居華北、華東地區(qū)同級市首位，被農(nóng)業(yè)部命名為“全國牛羊加工業(yè)示范基地”；肉禽加工企業(yè)15家，肉禽年屠宰加工能力突破4億只，綜合生產(chǎn)能力進入全省先進行列；中旺食品公司是全國7家獲得歐盟注冊認證的企業(yè)之一，年加工肉兔可達720萬只，產(chǎn)品暢銷歐盟市場。
飼料工業(yè)。全市注冊飼料生產(chǎn)企業(yè)93家，其中萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)28家。2007年，全市飼料總產(chǎn)83.5萬噸，產(chǎn)值達21.3億元。山東和美生物科技有限公司、山東恩貝集團有限公司被評為全省飼料行業(yè)五十強，山東恩貝集團有限公司、濱州中大牧業(yè)有限公司被評為省級龍頭企業(yè)；以六和集團濱州各分公司、恩貝集團、西王集團為代表的龍頭企業(yè)，成為我市飼料工業(yè)發(fā)展的骨干力量；鄒平恩貝集團蘇氨酸和核黃素（VB2）生產(chǎn)項目，分列國內(nèi)第四位和第三位，發(fā)酵工藝居國內(nèi)領(lǐng)先水平，我市已成為全國飼料級氨基酸生產(chǎn)的重要基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。全市十大產(chǎn)業(yè)鏈（集群）之一的動物用生物制藥產(chǎn)業(yè)異軍突起。全市獲得農(nóng)業(yè)部GMP認證和生物制品生產(chǎn)許可證的企業(yè)已達3家，生產(chǎn)規(guī)模已躍居全國同級市第一。
（五）北帶開發(fā)進展順利。
我市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以恢復(fù)和適應(yīng)環(huán)渤海自然生態(tài)特征為主要內(nèi)容的“北帶建設(shè)”。成立了市委、市政府北帶建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的草業(yè)畜牧發(fā)展部。幾年來，草業(yè)畜牧發(fā)展部以建設(shè)發(fā)達的草地畜牧業(yè)為目標，以建植人工草地、推廣飼料作物種植、發(fā)展草業(yè)畜牧業(yè)為基本內(nèi)容，走出了一條草畜肉乳、產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展路子。招引86個投資百萬元的畜牧項目落戶“北帶”，總投資41.99億元，實際到位28.11億元?，F(xiàn)已建成投產(chǎn)的項目64個，在建的22個。項目帶動下的“北帶”草業(yè)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。2007年，北帶區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)肉牛72.9萬頭、肉羊124.5萬只、生豬114.7萬頭、家禽7877.9萬只，折合標準畜169.1萬個，比項目實施前的2003年凈增標準畜42.5萬個，增幅40.3％。
（六）畜禽保種與繁育改良體系逐步健全。
渤海黑牛保種工作實現(xiàn)了靜態(tài)保種與動態(tài)保種的有機結(jié)合。渤海黑牛、德州驢被列入國家級畜禽品種保護名錄；洼地綿羊、魯北白山羊被列入省級品種保護名錄；選育的地方良種“無棣紫花苜蓿”被國家牧草品種審定委員會正式審定命名。全市建有6家省級種畜禽場，40余處省級良種繁育場和535處畜禽繁育改良站點；采用先進的人工采精輸精設(shè)備達到年均雜交改良肉牛23.5萬頭、肉羊35.2萬只，生豬35.0萬頭，通過胚胎移植生產(chǎn)高產(chǎn)荷斯坦奶牛近千頭；形成了完善的良種繁育與改良網(wǎng)絡(luò)體系，對提高畜禽生產(chǎn)水平發(fā)揮了重要作用。
?。ㄆ撸┘夹g(shù)研究與推廣力度加強。
一方面強化技術(shù)推廣力度。在全市大力推廣牛凍精授配、豬三元雜交、牛羊胚胎移植、肉牛肉羊快速育肥、奶牛高產(chǎn)養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、暖棚養(yǎng)殖、牧草栽培、秸稈青貯氨化等20多項實用技術(shù)，全面提高畜牧科技水平，促進了畜牧業(yè)增長方式向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變。另一方面強化科研與創(chuàng)新?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，組裝配套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并在全市大力推廣，近五年全市獲得省、部、市級畜牧科技成果三十多項，畜牧科技貢獻率達到63%以上。
?。ò耍┖献鹘M織發(fā)展初見成效。
目前，全市各類畜牧合作經(jīng)濟組織已達90余家，社（會）員總數(shù)達到5.5萬多個。全市生豬飼養(yǎng)量的15％、牛羊飼養(yǎng)量的40％、肉雞飼養(yǎng)量的65％、肉鴨飼養(yǎng)量的75％、牛奶產(chǎn)量的85％來自畜牧合作經(jīng)濟組織，年可實現(xiàn)銷售收入10.3億元，為農(nóng)民年均增收1500余萬元。
三、畜牧業(yè)發(fā)展條件分析
?。ㄒ唬┯欣麠l件。
1.新形勢對畜牧業(yè)發(fā)展十分有利。
（1）科學(xué)發(fā)展的觀念為畜牧業(yè)發(fā)展指明了前進方向。黨中央在全面分析總結(jié)我國20多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗后，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，這是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是黨執(zhí)政理念的一個飛躍，對于指導(dǎo)我市畜牧業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，為新世紀我市畜牧業(yè)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展、走什么樣的路指明了前進方向。
?。?）消費需求的增長為畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。當(dāng)前，我市居民人均動物性蛋白攝入量遠遠低于世界發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平，農(nóng)村居民畜產(chǎn)品消費量更是遠遠低于城市居民。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們對畜產(chǎn)品消費量逐漸增加，特別是占總?cè)丝?0%農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)村居民對畜產(chǎn)品消費必將進入一個新的高峰期。城市居民也將進入新一輪的消費升級階段，對優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、方便畜產(chǎn)品的需求將不斷增加。畜產(chǎn)品消費需求的持續(xù)增加對畜牧業(yè)生產(chǎn)的拉動作用日益增強。
?。?）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為畜牧業(yè)發(fā)展提供了巨大動力。畜牧業(yè)通過對糧食轉(zhuǎn)化增值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，可以較大幅度地增加農(nóng)民收入。由于畜牧業(yè)收入是農(nóng)民收入的重要來源，在農(nóng)民增收壓力不斷增大、農(nóng)村就業(yè)普遍不足的情況下，發(fā)展畜牧業(yè)始終是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，是大力發(fā)展的重點。未來五年畜牧業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入中的作用更加突出，將成為小康戶和新農(nóng)村的搖籃，這為畜牧業(yè)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力。
2.我市具備畜牧業(yè)大發(fā)展的優(yōu)勢。
（1）加快黃河三角洲開發(fā)已達成共識。我市位于黃河三角洲腹地，國務(wù)院和山東省委、省政府都把黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提到重要議事日程。市委、市政府更是把發(fā)展畜牧業(yè)和草業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、財政增收的突破口和重點來抓，確立了建設(shè)“畜牧濱州”、“草業(yè)濱州”的發(fā)展目標，制定了中長期發(fā)展規(guī)劃：“十一五”末努力達到全省先進水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由種植業(yè)為主向養(yǎng)殖業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，搭起畜牧強市的框架；到2020年基本達到發(fā)達國家的平均水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，將我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為了保證這一宏偉目標的順利實現(xiàn)，濱州市委、市政府不僅從有限的財政收入中拿出資金投入畜牧業(yè)，而且制定多項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。
（2）基礎(chǔ)條件優(yōu)越。濱州市地處渤海之濱，是“兩島一灣”千里黃金海岸線的中間地帶，是國家實施“渤海碧海行動計劃”、黃河三角洲綜合開發(fā)和我省實施山東省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略北翼的主戰(zhàn)場，也是全國第二大跨世紀工程“神驊工程”橋頭堡——黃驊港重點輻射區(qū)域，是京津塘和山東半島兩大經(jīng)濟區(qū)的交匯點，2008年我市抓住列入濟南都市圈環(huán)渤海經(jīng)濟圈和對接天津濱海新區(qū)的機遇，北海新區(qū)正在如火如荼的建設(shè)。濱州市境內(nèi)有濱博高速、205國道縱貫?zāi)媳保?20國道橫穿東西，濟青高速公路穿過南部，已形成三縱三橫一環(huán)的公路交通網(wǎng)；濱州港現(xiàn)有500-3000噸級泊位7個，總吞吐能力130萬噸/年；境內(nèi)現(xiàn)有鐵路58公里，黃大鐵路已開工建設(shè)；距濟南遙墻機場乘車僅1小時路程。濱州市與北京、天津、上海、青島、濟南等大中城市距離較近，與日、韓隔海相望，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。濱州市位于東經(jīng)117°16′—118°21′，北緯36°42′—38°21′，屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，光照充足，無霜期長，適合多種作物和畜禽的生長。
（3）形成了獨特的畜牧業(yè)優(yōu)勢。一是由省政府批準實施的黃河三角洲無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)項目全面建成，為畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全和衛(wèi)生安全提供了基本保障。二是農(nóng)業(yè)部和省政府將我市7個縣（區(qū)）列為全國、全省的牛羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。三是省政府已將我市列入黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)計劃。四是市委、市政府確定實施的百萬畝牧草開發(fā)與綜合利用戰(zhàn)略，在全國開創(chuàng)了發(fā)展農(nóng)區(qū)草業(yè)畜牧的先河，引起農(nóng)業(yè)部、省政府及有關(guān)部門的高度關(guān)注和大力支持。四是市政府確定從2003年啟動“兩帶”建設(shè)。黃河三角洲濱洲生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)。在沿黃縣（區(qū)）發(fā)展龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶為重點的產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)模式；黃河三角洲濱洲沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)。重點在黃河以北5縣（區(qū)）范圍內(nèi)推廣以種草養(yǎng)畜為重點的生態(tài)、高效畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。上述項目的建設(shè)與實施，為我市草畜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來了機遇，是我們打造畜牧強市、打造濱州畜牧品牌、力促農(nóng)民靠畜牧業(yè)致富的可靠保證。
?。?）畜禽品種資源豐富。歷經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娗О倌甑男燎趧趧?，培育出了渤海黑牛、德州驢、魯北白山羊、洼地綿羊等優(yōu)良品種，其中渤海黑牛、德州驢列入國家級地方品種保護名錄，洼地綿羊、魯北白山羊列入省級地方優(yōu)良品種保護名錄；近年引進了豬牛羊等世界著名品種20多個，多數(shù)已成為我市的當(dāng)家品種。
?。?）飼草飼料資源得天獨厚。全市耕地578.55萬畝，常年糧食總產(chǎn)200萬噸以上，年產(chǎn)秸稈300多萬噸（現(xiàn)我市農(nóng)作物秸稈的飼用率在70%左右，青貯氨化處理率已達30%），餅粕150萬噸。區(qū)內(nèi)尚有天然草場181萬畝，其中可利用面積150萬畝。無棣縣、沾化縣擁有天然的貝殼資源，鄒平縣的優(yōu)質(zhì)麥飯石資源儲量達2億多噸，可為飼養(yǎng)業(yè)提供不可缺少的礦物質(zhì)飼料。
?。?）畜牧科研與技術(shù)推廣機制完善。一是畜牧科研與技術(shù)推廣機構(gòu)健全。目前全市擁有設(shè)置畜牧獸醫(yī)專業(yè)的高等院校1處，科研機構(gòu)4處，市縣鄉(xiāng)技術(shù)推廣機構(gòu)111個，專業(yè)技術(shù)人員652人。目前我市逐步形成了以濱州市畜牧獸醫(yī)研究院、山東省草食肉禽研究所、山東省渤海肉牛研究所、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟研究中心等為主的科研隊伍，以市縣鄉(xiāng)畜牧部門為主的技術(shù)推廣隊伍，以濱州職業(yè)學(xué)院為主的教育隊伍，畜牧業(yè)科研與技術(shù)推廣體系得以構(gòu)筑。二是科研與創(chuàng)新成果水平領(lǐng)先。近年來，全市畜牧系統(tǒng)獲市級科技進步獎35項、星火計劃獎28項，山東省科技進步二等獎1項、三等獎1項；山東省農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃獎2項，內(nèi)容涉及畜禽改良、飼料生產(chǎn)、疫病防治、牧草開發(fā)等多個方面，部分領(lǐng)域的研究水平在全國處于領(lǐng)先地位。此外，還與中國農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所、草原研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院、山東省畜牧獸醫(yī)局等國內(nèi)畜牧獸醫(yī)的專家有著緊密的合作關(guān)系，有可靠的技術(shù)支撐。
?。?）行政執(zhí)法與防疫體系建設(shè)扎實有效。種畜禽管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥監(jiān)督監(jiān)察等行業(yè)行政執(zhí)法體系進一步加強和完善；村村配備了村級防疫員，構(gòu)筑起了四級防疫網(wǎng)絡(luò)體系，為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展將發(fā)揮強有力的保障作用。
?。ǘ╋L(fēng)險與存在問題分析。
1.現(xiàn)代畜牧業(yè)風(fēng)險與制約因素分析。
?。?）資源和市場對畜牧業(yè)的約束越來越明顯。隨著畜產(chǎn)品需求的剛性增長，畜牧業(yè)發(fā)展速度將明顯加快，畜牧資源特別是飼料資源將成為畜牧業(yè)發(fā)展的長期制約因素。雖然畜產(chǎn)品消費量有不同程度的增加，但畜禽及產(chǎn)品總體上供過于求的局面在今后一個時期仍長期持續(xù)下去，市場約束將會伴隨整個畜牧業(yè)的發(fā)展。
（2）降低成本與提高質(zhì)量對畜牧業(yè)的壓力越來越大。成本、質(zhì)量、品牌是現(xiàn)代市場競爭力的主要因素。針對市場需求的變化，我們把關(guān)注點放在了提高質(zhì)量上，雖然取得了很大成績，提高了畜牧業(yè)整體水平、綜合競爭力和發(fā)展后勁，但在發(fā)展速度上明顯落后于一些先進地區(qū)。出現(xiàn)這種情況的原因很多，但生產(chǎn)成本的上升是其中一個重要因素。
（3）自然災(zāi)害和貿(mào)易風(fēng)險對畜牧業(yè)的威脅越來越強烈。近年來，隨著國家對重大疫病的公開化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭的加劇，畜牧業(yè)的自然風(fēng)險和貿(mào)易風(fēng)險不斷加大，且多種風(fēng)險交織一起，相伴而生。每次重大動物疫病的發(fā)生，都會引起畜禽及產(chǎn)品國內(nèi)流通受阻、消費需求下降、出口遭遇封關(guān)，產(chǎn)品價格下跌、庫存積壓、生產(chǎn)效益下滑，畜牧業(yè)生產(chǎn)遭受極大沖擊。許多國家特別是一些發(fā)達國家和地區(qū)紛紛設(shè)置綠色壁壘和技術(shù)壁壘，限制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，保護國內(nèi)生產(chǎn)。日本、歐盟對我國的肉雞、肉兔多次封關(guān)、開關(guān)，給出口企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖者造成重大影響和損失。另外，國內(nèi)一些城市搞市場準入，一些地區(qū)實行地方保護，也在一定程度上限制了畜產(chǎn)品流通。
（4）自身發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對畜牧業(yè)的擠壓越來越嚴重?！笆濉睍r期，我市畜牧業(yè)產(chǎn)量以年遞增10%的速度高速增長，滿足了人們對畜產(chǎn)品的需要，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品的供給有余，豐富了城鄉(xiāng)人民生活，但是畜牧業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重，局部有惡化的趨勢，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村的第二大污染源。盡管近幾年我們十分重視畜禽糞便及污水處理，治理力度不斷加大，并取得了一些成效，但總體生態(tài)環(huán)境污染的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，在一些養(yǎng)殖密集區(qū)，脫離周邊環(huán)境承載能力盲目發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖場，造成環(huán)境污染問題，污染控制難度和成本也隨之加大。
?。?）投入相對不足對畜牧業(yè)的影響越來越突出。畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個組成部分，與種植業(yè)一樣，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力很差。雖然國家對畜牧業(yè)的投入扶持逐步加大，但總的來看，財政投入還難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測、流通等支撐服務(wù)體系不夠健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，支持補貼、風(fēng)險應(yīng)對政策不盡完善，限制了畜牧業(yè)競爭力的提升。雖然工商資本、金融資本、民間資本、境外資本對畜牧業(yè)投入有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，投入的嚴重不足，成為畜牧業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。
2.我市畜牧業(yè)存在的問題。
雖然我市畜牧業(yè)保持續(xù)增長的良好勢頭，但與建設(shè)畜牧強市的要求相比，仍存在諸多問題與制約因素。主要表現(xiàn)在：
（1）產(chǎn)業(yè)化體系有待于進一步完善。一是龍頭企業(yè)帶動能力偏弱。濱州市畜產(chǎn)品加工企業(yè)近百家，為全市畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但缺少強帶動力的畜牧龍頭企業(yè)。二是畜產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。全市缺乏生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，生豬業(yè)發(fā)展相對遲緩，防御風(fēng)險的能力較弱；畜禽產(chǎn)品品種相對單一，產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)味與市場消費需求不相適應(yīng)。三是發(fā)展機制有待進一步健全。組織化程度不高，企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益銜接機制亟待建立和完善；養(yǎng)殖與加工銷售環(huán)節(jié)利益分配不均衡，加工流通環(huán)節(jié)處于強勢地位；風(fēng)險保障政策不完善，除能繁母豬外政策性保險相對滯后，養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險與自然災(zāi)害的能力偏弱。
?。?）畜牧標準化程度低，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。一是標準化程度低。標準不配套不完善、不適用，沒能與國際標準接軌；受生產(chǎn)經(jīng)營者思想觀念和某些條件的限制，沒能形成系列性標準化生產(chǎn)、標準化示范基地；糞尿污染與廢棄物污染等畜牧污染源治理工作滯后。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尚未得到根本解決。生產(chǎn)經(jīng)營者標準化生產(chǎn)意識不強；市縣雖然建立了監(jiān)督檢測機構(gòu)，但由于缺少專項經(jīng)費，監(jiān)測工作難以展；監(jiān)管力度差，養(yǎng)殖、加工、市場流通的監(jiān)管工作滯后，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁藥物，制售假冒偽劣飼料，畜產(chǎn)品中藥物殘留超標等影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題仍然存在。
?。?）縣級獸醫(yī)管理體制改革進展緩慢。國務(wù)院、省、市均下發(fā)了獸醫(yī)管理體制改革的文件，但大部分縣（區(qū)）改革仍無實質(zhì)性進展，嚴重影響了重大動物疫病的防控和畜牧業(yè)發(fā)展。
?。?）重大動物疫病疫情形勢依然嚴峻。受周邊國家和地區(qū)重大動物疫情頻發(fā)且呈擴散之勢，動物及其產(chǎn)品流通頻繁等影響，重大動物疫病防控形勢依然十分嚴峻，防控工作任務(wù)依然繁重；現(xiàn)有動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴重的影響。
四、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標與產(chǎn)業(yè)布局
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
未來五年，我市發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以“七個一批”建設(shè)為重點，遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理和現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全，走草畜乳一體化發(fā)展的路子，推進畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，形成整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，為創(chuàng)建黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、打造畜牧強市而努力。
?。ǘ┗舅悸贰?BR> 立足資源優(yōu)勢，著力推進“1235工程”。“1”是將重大動物疫病防控工作作為第一要務(wù)。“2”是突出兩個建設(shè)，即：突出建設(shè)畜牧龍頭企業(yè)，突出建設(shè)各類畜禽規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)基地?！?”是努力實現(xiàn)三個創(chuàng)新。創(chuàng)新觀念，用工業(yè)化管理的理念謀劃發(fā)展畜牧業(yè)；創(chuàng)新生產(chǎn)方式，大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，建設(shè)各類畜禽生產(chǎn)基地；創(chuàng)新組織形式，大力發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟組織，整合各類畜牧資源。“5”是著力推進肉牛肉羊、奶牛、肉禽、生豬和肉兔五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展原則
1.可持續(xù)發(fā)展原則。
堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循循環(huán)經(jīng)濟運行規(guī)律，合理開發(fā)利用自然資源，資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，利用科技手段構(gòu)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.市場導(dǎo)向原則。
做好市場環(huán)境分析，預(yù)測畜牧經(jīng)濟發(fā)展趨勢，不論是商品基地建設(shè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的確立、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展等方面，都必須以市場為導(dǎo)向，合理配置資源，組織生產(chǎn)，樹立品牌意識，提高畜產(chǎn)品市場競爭力。
3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。
集中力量培植一批輻射面廣、帶動力強的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、布局科學(xué)、競爭力強的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體，帶動畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷上規(guī)模、上水平。同時，培育畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧業(yè)經(jīng)紀人等中介組織和各種類型的專業(yè)大戶，重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)組織管理職能，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平。
4.比較優(yōu)勢原則。
本著發(fā)展與保護并重，提升質(zhì)量與提高效益并舉原則，立足資源條件，因地制宜地進行科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，有效發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，集中發(fā)展，保持資源永續(xù)利用，調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
5.科技先導(dǎo)原則。
加大科技投入，加強科技創(chuàng)新，加快科技事業(yè)發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化，抓住農(nóng)業(yè)科技革命的有利時機，要用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備武裝畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念、現(xiàn)代經(jīng)營意識指導(dǎo)畜牧業(yè)充分利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
6.依法治牧原則。
牢固樹立重大動物疫病防控是社會公共衛(wèi)生的重要組成部分的觀念，樹立動物防疫是長期的、正常的工作的觀念，正確處理規(guī)范管理與擴大規(guī)模的關(guān)系，依法監(jiān)管與搞好服務(wù)的關(guān)系；認真執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)，維護畜產(chǎn)品市場秩序，保障人民身體健康，保障生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┤蝿?wù)目標。
1.總體任務(wù)目標。
加快畜牧業(yè)發(fā)展，初步建立起整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，走草畜乳一體化發(fā)展的路子，全力打造黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由畜牧大市向強市轉(zhuǎn)變。
2.具體任務(wù)指標。
——全市實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值100億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%左右，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達到1000多元。
——2012年全市肉牛存欄達到60.0萬頭,出欄50.0萬頭；肉羊存欄90.0萬只，出欄135.0萬只；肉禽存欄5500萬只，出欄2.0億只；生豬存欄 130.0萬頭，出欄260.0萬頭；奶牛存欄7.5萬頭，奶產(chǎn)量30.0萬噸；肉兔存欄200萬只，出欄800萬只；蛋禽存欄1500.0萬只；肉類總產(chǎn)60.0萬噸、蛋類總產(chǎn)16.0萬噸、奶類總產(chǎn)30.0萬噸。
——畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重：肉禽達到100%，蛋禽達到90%，生豬90%，肉牛、肉羊50%，奶牛90%，兔100%；標準化飼養(yǎng)比重：蛋禽達到80%，肉禽100%，生豬60%，肉牛、肉羊40%，奶牛80%，兔80%。到2020年全部畜禽飼養(yǎng)實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?。
——培育建立起肉牛肉羊、生豬、肉禽、奶牛、肉兔五大產(chǎn)業(yè)為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元。
——畜產(chǎn)品國內(nèi)大中城市銷售占畜產(chǎn)品產(chǎn)量的50%，畜產(chǎn)品及其加工制成品出口創(chuàng)匯大幅增加。
——全市飼料工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)123家，萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)達到50家，飼料產(chǎn)量150萬噸，產(chǎn)值達37.5億元；獸藥工業(yè)企業(yè)GMP達標率100%，動物用生物制品企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤等主要指標大幅度增長。全市畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，畜牧及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計310億元，年遞增率保持在10%以上。
——重大動物疫病得到控制，常規(guī)動物疫病明顯減少；無重大藥物殘留中毒事件發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況顯著提高。重大動物疫病得到控制，常規(guī)動物疫病明顯減少；無重大藥物殘留中毒事件發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況顯著提高。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)布局
堅持分類指導(dǎo)的方針，充分發(fā)揮各地資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，進一步明確畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)品種和優(yōu)勢區(qū)域。規(guī)劃期末基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，鄒平縣、無棣縣等畜牧業(yè)發(fā)展先進縣（區(qū)）產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上，其余縣（區(qū)）畜牧業(yè)有突破性發(fā)展。具體如下：
1.飼養(yǎng)業(yè)。畜牧飼養(yǎng)要以規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖為重點，加快品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。畜牧飼養(yǎng)要以規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖為重點，加快品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
種畜禽業(yè)：主要集中在鄒平縣、無棣縣、博興縣等經(jīng)濟較發(fā)達的縣（區(qū)），要利用資金、技術(shù)優(yōu)勢，在確保畜產(chǎn)品有一定自給比例的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展畜禽種業(yè)，重點建設(shè)一批畜禽良種基地。
肉牛肉羊生產(chǎn)：以惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、濱城區(qū)等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展肉牛肉羊生產(chǎn)。充分發(fā)揮我市良種犢牛繁育合作社的作用，依托現(xiàn)有肉牛肉羊加工龍頭企業(yè)，走“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展路子，盡快形成肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系；對加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造、升級，在生產(chǎn)分割牛肉基礎(chǔ)上，搞好深層次加工增值，繼續(xù)鞏固我市牛羊加工業(yè)在華北地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢；在推廣肉牛肉羊雜交改良的同時，注重選育開發(fā)我市渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊等地方良種，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)。
生豬生產(chǎn)：以鄒平縣、惠民縣、陽信縣等縣為重點，發(fā)展生豬生產(chǎn)。要建立起良種繁育體系，按照一級原種場、二級繁育場、三級商品豬場的模式，推廣三元雜交，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬，適應(yīng)市場的需求；強化招商引資力度，積極引進有實力的生豬加工企業(yè)落戶我市，積極開拓國際和國內(nèi)大中城市市場，不斷提高市場占有率；擴大規(guī)模飼養(yǎng)比重，實施標準化生產(chǎn)，2012年自然養(yǎng)豬法占全部養(yǎng)豬戶的50％。
奶業(yè)生產(chǎn)：以鄒平縣、濱城區(qū)、惠民縣、無棣縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)。要大力發(fā)展奶牛規(guī)模飼養(yǎng)，抓好奶牛小區(qū)建設(shè)；大力實施良種補貼項目，推廣高產(chǎn)奶牛繁育技術(shù)、胚胎移植技術(shù)和高產(chǎn)奶牛配套飼養(yǎng)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平；實行集中擠奶，保證牛奶質(zhì)量；要積極推廣學(xué)生奶計劃，引導(dǎo)奶制品消費，拉動奶業(yè)發(fā)展；加快乳品加工企業(yè)的聯(lián)合和技術(shù)改造，創(chuàng)建綠色奶業(yè)品牌，擴大市場占有率。重點抓好濱城區(qū)華農(nóng)、賓蓮、澳納特，鄒平縣芳綠、伊怡等乳制品加工龍頭企業(yè)的規(guī)模擴張，以產(chǎn)業(yè)化帶動奶業(yè)的發(fā)展。
肉禽生產(chǎn)：以鄒平縣、博興縣、惠民縣、無棣縣、濱城區(qū)等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展肉禽生產(chǎn)。完善肉禽 “種禽養(yǎng)殖-商品苗供應(yīng)-商品禽養(yǎng)殖-保護價回收-肉禽加工”于一體的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。積極發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)，推行標準化生產(chǎn)，提高肉禽生產(chǎn)能力；重點實施裕華公司五千萬只肉鴨開發(fā)項目與五千萬只肉鵝開發(fā)項目；快大型肉禽與雜交肉禽并重，注重開發(fā)土種禽，滿足不同消費需求。
兔業(yè)生產(chǎn)：以中旺食品有限公司為龍頭，積極創(chuàng)建綠色兔肉品牌，發(fā)揮擁有歐盟注冊的優(yōu)勢，開拓國內(nèi)外市場。在實施濱城區(qū)“南兔北禽”工程基礎(chǔ)上，重點在濱城區(qū)、惠民縣、沾化縣、無棣縣等縣（區(qū)）建設(shè)標準化肉兔生產(chǎn)基地。
蛋禽生產(chǎn)：以鄒平縣、惠民縣、沾化縣、濱城區(qū)為重點，實現(xiàn)蛋禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。要在提高產(chǎn)蛋率的同時，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加鴨蛋生產(chǎn)和鵝蛋生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。進一步推進規(guī)模飼養(yǎng)，實行標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害禽蛋和綠色禽蛋，進行禽蛋深加工，提高附加值。
2.飼草業(yè)。以無棣縣、沾化縣、陽信縣、濱城區(qū)等黃河以北縣（區(qū)）為重點，發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)。要堅持種草養(yǎng)畜相結(jié)合，特別是奶牛、肉牛、肉羊集中飼養(yǎng)區(qū)，要發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草及飼料作物種植，提高飼草質(zhì)量，實現(xiàn)草畜平衡。以建設(shè)黃河三角洲百萬畝牧草基地和實施小黑麥良種繁育基地建設(shè)項目為重點，大力推廣紫花苜蓿、飼用小黑麥、冬牧70黑麥、飼用玉米等飼草飼料作物的種植，常年種植面積保持在40萬畝以上，構(gòu)筑“草、糧、經(jīng)”三元種植模式的雛形。
3.畜產(chǎn)品加工業(yè)。畜產(chǎn)品加工業(yè)是我市的強勢產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)方面，均具有獨特的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，是畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。要進一步鞏固“全國牛羊加工示范基地”的稱號，以陽信縣、無棣縣、沾化縣為重點發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)品加工與皮革加工業(yè)；以無棣縣、鄒平縣、濱城區(qū)、惠民縣為重點發(fā)展肉禽加工業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，新建和擴建生豬、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工企業(yè)50家；在搞好企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新基礎(chǔ)上，推進各類質(zhì)量認定，培育知名品牌。
4.飼料與獸藥業(yè)。以鄒平縣、濱城區(qū)、博興縣、惠民縣等縣區(qū)為重點，全市新增飼料工業(yè)企業(yè)30家；以濱城區(qū)、鄒平縣、惠民縣為重點發(fā)展生物制藥和獸藥制造業(yè)。
5.動物防疫。繼續(xù)加強無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)和動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強疫病預(yù)防和控制的制度建設(shè)，深化獸醫(yī)管理體制改革，建立與國際接軌的現(xiàn)代獸醫(yī)管理體制和體系，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展保駕護航。
五、畜牧工作的重點及建設(shè)項目
?。ㄒ唬┬竽凉ぷ鞯闹攸c。
按照市委、市政府農(nóng)村工作“七個一批”建設(shè)意見的總體部署，結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實際與工作重點，規(guī)劃期內(nèi)我市發(fā)展畜牧業(yè)的重點是：
1.壯大龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點引進生豬加工企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)全面發(fā)展；搞好龍頭企業(yè)培植壯大，到2012年全市新增市級以上龍頭企業(yè)50家；到2012年全市新增各類質(zhì)量認證60個，“進京入滬”企業(yè)50家。
2.建設(shè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年發(fā)展品牌村800個，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到70個，畜禽飼養(yǎng)量占到全市的90％以上。
3.推行規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。2012年全市累計新增規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場（區(qū)）1000個，各種類型的專業(yè)大戶15000戶；大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，推行畜禽—糞（沼）—種植業(yè)等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，自然養(yǎng)豬法等生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到50％；無公害肉、蛋、奶比重達到50％。
4.完善良種繁育體系。建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)，重點推廣肉牛肉羊、奶牛、生豬人工授精技術(shù)，豬牛羊良種改良率達到90%以上。努力引導(dǎo)社會力量創(chuàng)建畜禽品種繁育場，良種畜禽自給率達到80％以上。加強渤海黑牛、德州驢、洼地綿羊和魯北白山羊等地方畜禽種質(zhì)資源的保護、利用和開發(fā)。實施好國家育草基金項目，建設(shè)高標準牧草種子基地。
5.發(fā)展合作經(jīng)濟組織。2012年全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟組織100家，社（會）員總數(shù)達到7.5萬個。
6.加強疫病防控與質(zhì)量安全監(jiān)管。
——完善防疫監(jiān)督體系，切實做好動物及動物產(chǎn)品檢疫和監(jiān)督，防止疫情傳入和傳出，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全。
——建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和制度，規(guī)模飼養(yǎng)場、動物屠宰加工企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)100%實現(xiàn)官方獸醫(yī)派駐，實現(xiàn)飼養(yǎng)到屠宰加工的全過程監(jiān)督管理。
——畜禽標識和動物疫病可追溯管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。
——市級重大動物疫病檢測、獸藥、飼料、動物源性食品質(zhì)量安全檢測能力達到國家認證標準，縣級具備重大動物疫病常規(guī)檢測能力。
——重大動物疫病疫苗、畜禽撲殺補助、疫病監(jiān)測、基層防疫人員誤工補助、應(yīng)急防疫物資儲備等經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，重大動物疫病強制免疫密度達到100%。
——全面完成基層獸醫(yī)體制改革。全面落實市政府《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》，重點解決縣、鄉(xiāng)兩級體制、機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等不到位的問題，為基層獸醫(yī)站配備必要的辦公設(shè)施，逐步建立重大動物疫病防控長效機制。
——基本實現(xiàn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認證和動物診療從業(yè)許可。
7.構(gòu)建畜牧業(yè)管理數(shù)字化與信息化服務(wù)平臺。
——建立畜產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控和可追溯體系，改變傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控方式。實現(xiàn)全市規(guī)?；B(yǎng)豬場生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。
——建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報與應(yīng)急處置系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將動物防疫關(guān)鍵控制點連接起來，建立疫情監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?，實現(xiàn)對動物疫情的及時采集、科學(xué)評估、快速檢測、早期預(yù)警、高效處置。
——建立畜牧生產(chǎn)資源與預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。提供政策法規(guī)、行業(yè)標準、畜牧資源、生產(chǎn)情況、畜產(chǎn)品價格、市場需求、分析預(yù)測等信息。定期公布市場預(yù)警信息。
——建立畜牧科技咨詢服務(wù)系統(tǒng)。整合市和縣（區(qū)）科技資源，逐步建立養(yǎng)殖與畜產(chǎn)品加工適用技術(shù)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)專家與人才數(shù)據(jù)庫、畜牧科技成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)咨詢指導(dǎo)、項目申報，開展遠程教育。
?。ǘ┬竽翗I(yè)重點建設(shè)項目。
1.五大畜牧產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)項目。
建設(shè)目的：針對不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成各具特色的畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)，不斷提升畜牧業(yè)的競爭力，促進畜牧業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)內(nèi)容：畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶特別是畜產(chǎn)品基地建設(shè)；畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)；轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推廣規(guī)模飼養(yǎng)和小區(qū)飼養(yǎng)；加大秸稈、畜禽糞便及污水處理，凈化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進村容村貌環(huán)境綜合治理。建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的飼養(yǎng)小區(qū)和標準化飼養(yǎng)場。
具體項目包括：山東裕華集團五千萬只棗園鴨產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與五千萬只草鵝富農(nóng)工程建設(shè)、濱州市生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、濱州市濱城區(qū)南兔北禽基地建設(shè)、鄒平縣生態(tài)畜牧園建設(shè)、鄒平縣沿黃肉牛生產(chǎn)綜合開發(fā)、濱州綠洲農(nóng)牧科技園肉牛養(yǎng)殖、肉雞標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)、利國肉羊繁育基地建設(shè)、陽信縣綠色肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)、“四位一體”生豬養(yǎng)殖建設(shè)、萬頭商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)、榮昌萬頭豬場建設(shè)等13項、共72個項目。（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第一部分）
2.畜禽良種繁育體系建設(shè)項目。
建設(shè)目的：完善畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力、抗風(fēng)險能力以及質(zhì)量水平，改善種畜禽質(zhì)量檢測手段，有效保護畜禽品種資源。
建設(shè)內(nèi)容：重點加強一批畜禽原種場和資源場的建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的測定和育種設(shè)備，提高良種選育和資源開發(fā)利用能力。
具體項目包括：山東省洼地綿羊種質(zhì)資源保護項目、陽信縣2008年度生豬良種補貼、渤海黑牛種質(zhì)資源保護評價與開發(fā)利用、渤海黑牛原種繁育基地建設(shè)、山東陽信超前牧業(yè)有限公司種豬場擴建、奶牛良種補貼、魯北白山羊種質(zhì)資源保護與開發(fā)、博大種雞場擴建、無棣六和種雞場建設(shè)、山東中大牧業(yè)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等9項、共10個項目。
3.動物疫病防控體系建設(shè)項目。
建設(shè)目的：建立和完善動物疫情預(yù)警預(yù)報機制和重大動物疫情應(yīng)急機制，建立動物疫病防控長效機制，有效控制動物疫情，保障消費者身體健康。
建設(shè)內(nèi)容：建立市縣兩級動物疾病預(yù)防與控制中心；建設(shè)和完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施(充實市、縣級動物防疫監(jiān)測實驗室生物安全設(shè)施，完善市、縣、鄉(xiāng)疫病防疫、診斷、監(jiān)測、報告、冷鏈、防控等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)等)；完善動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(建設(shè)動物防疫監(jiān)督所、動物檢疫站，充實動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)施)。
具體項目包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)等2項、共49個項目。（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第三部分）
4.畜產(chǎn)品加工體系建設(shè)項目。
建設(shè)目的：立足市場開拓、龍頭帶動，建立和完善畜產(chǎn)品加工體系。
建設(shè)內(nèi)容：重點加強一批畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化畜產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求，配備現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備，搞好技術(shù)改造與升級，生產(chǎn)適銷對路的高附加值產(chǎn)品，提高自身效益與帶動能力。
具體項目包括：年屠宰加工200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、隆泰食品有限公司肉禽屠宰加工、鄒平縣特色土雞生產(chǎn)加工、博大食品有限公司肉雞屠宰加工、華渤農(nóng)牧科技有限公司熟制品加工、山東雅士享肉類食品有限公司建設(shè)、華安肉類有限公司酣露聚糖酶、山東華康食品有限公司鴨血加工等8個項目。（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第四部分）
5.飼草飼料與獸藥生產(chǎn)體系建設(shè)項目。
建設(shè)目的：發(fā)揮自身優(yōu)勢與基礎(chǔ)條件，促進生物制品、VB與氨基酸等畜牧上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)內(nèi)容：搞好牧草良種繁育、草場防火站、飼草飼料監(jiān)測、秸稈養(yǎng)畜、生物制品實驗動物、疫苗生產(chǎn)等建設(shè)，強化科研力度，并購置必要的儀器設(shè)備及配套設(shè)施。
具體項目包括：山東省濱州市小黑麥良種繁育基地建設(shè)、山東省沾化縣草場防火站建設(shè)、濱州市牧草監(jiān)測中心建設(shè)、山東省陽信縣國家級秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)、維生素B生產(chǎn)以及兩萬套SPF雞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、年產(chǎn)10萬只潔凈兔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、年產(chǎn)10萬只巴馬小豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、畜禽用蜂膠疫苗生產(chǎn)、精制卵黃抗體生產(chǎn)、狂犬病滅活苗生產(chǎn)、年產(chǎn)100噸頭孢塞夫生產(chǎn)等10項，共12個項目。（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第五部分）
6. 科技示范推廣與人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)項目。
建設(shè)目的：健全畜牧業(yè)科技示范推廣體系，提高基層畜牧科技推廣人員和養(yǎng)殖農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強畜牧業(yè)整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)畜牧業(yè)技術(shù)集約型增長。健全畜牧業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，著力營造有利于優(yōu)秀人才涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。
建設(shè)內(nèi)容：改革基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織，加強基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善技術(shù)推廣條件，強化畜牧獸醫(yī)公益性技術(shù)服務(wù)和疫病防控功能；建立畜牧標準化生產(chǎn)科技示范基地和示范場，推廣畜牧業(yè)先進適用技術(shù)；加強對基層畜牧獸醫(yī)科技推廣人員和養(yǎng)殖戶科技培訓(xùn)和教育。加強與教學(xué)、科研單位的合作，建立畜牧獸醫(yī)人才資源庫，完善培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作機制。加強在職人員教育培訓(xùn)，每年選拔一批德才兼?zhèn)涞男姓芾砣藛T、企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職申請學(xué)位。選拔外語基礎(chǔ)好、事業(yè)心強的專業(yè)技術(shù)人員到國外進修或短期培訓(xùn)、研究；加大對基層畜牧獸醫(yī)實用人才的培養(yǎng)力度，全面提高村級動物防疫員隊伍素質(zhì)。初步建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，創(chuàng)建人才輩出、人盡其才的工作新格局。
具體項目包括：科技信息入戶示范、濱州市“畜牧科技人員聯(lián)系百場千戶” 、市縣兩級畜牧技術(shù)推廣與信息中心建設(shè)等2項，共10個項目（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第六部分）。
7. 畜產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)。
建設(shè)目的：完善畜產(chǎn)品市場信息體系，確保畜產(chǎn)品市場供應(yīng)，減少國內(nèi)外市場價格波動對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的沖擊。
建設(shè)內(nèi)容：完善畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度；建設(shè)畜產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息體系及專業(yè)信息系統(tǒng)；推廣超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代物流運銷方式，完善以批發(fā)市場為中心的畜產(chǎn)品市場體系，提高畜產(chǎn)品流通體系設(shè)施、設(shè)備檔次，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。鼓勵和支持協(xié)會、合作社發(fā)展，搭建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售平臺。
具體項目包括：陽信縣肉牛交易市場建設(shè)、市縣兩級畜牧業(yè)信息中心建設(shè)等2項，共9個項目（具體項目概況詳見附件：2008－2012年濱州市重點實施的畜牧類項目簡介第六部分）。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（區(qū)）人民政府要把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)列入重要議事日程，制定本縣（區(qū)）畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施。要加強調(diào)查研究，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┲贫鋵嵁a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
充分利用現(xiàn)行國家政策，建立科學(xué)合理的畜牧業(yè)經(jīng)費保障機制，以動物防疫體系、畜禽良種繁育體系、質(zhì)量檢驗檢測體系、農(nóng)村環(huán)境治理等為重點，加強畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立與新時期畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的支撐保護設(shè)施。完善和規(guī)范畜禽良種補貼、逐步啟動畜禽政策性保險、結(jié)構(gòu)調(diào)整補助等支持政策。擴大畜牧業(yè)投入渠道，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本、民間資本和境外資本投資畜牧業(yè)，形成以政府投資為引導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化畜牧業(yè)投入體系，加快全省畜牧業(yè)的發(fā)展。
?。ㄈ┘訌婓w系建設(shè)。
積極推進獸醫(yī)體制改革，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病控制體系，提高動物疫病防控能力；健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障畜產(chǎn)品安全；建立健全良種繁育及推廣體系，不斷優(yōu)化種質(zhì)資源；逐步完善科技支撐體系，增強自主創(chuàng)新能力。
?。ㄋ模┩晟平M織形式。
一是積極協(xié)調(diào)建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，抓好龍頭帶動；二是積極發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織。按照“民辦、民營、民受益”的原則，打破所有制和行政區(qū)域界限，創(chuàng)辦規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟組織，使生產(chǎn)者實現(xiàn)最大效益。
?。ㄎ澹嵤┛萍寂d牧。
加快科技體制創(chuàng)新，整合畜牧業(yè)科研資源，推進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐；加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的研究開發(fā)，集中力量在畜禽品種、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、生物獸藥、飼料加工、飼料作物種植、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)裝備等幾個主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在搞好畜牧科技推廣體系建設(shè)基礎(chǔ)上，以十大實用技術(shù)為重點，搞好畜牧實用技術(shù)推廣；依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建成以縣為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、以村為基礎(chǔ)、以專家團為依托、以飼養(yǎng)戶為服務(wù)對象，連通全國、功能完善的畜牧業(yè)服務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)體系；大力發(fā)展畜牧科技教育，高等職業(yè)教育，加強基層科技培訓(xùn)，全面提高畜牧從業(yè)人員的科技素質(zhì)。
（六）強化畜牧業(yè)執(zhí)法。
認真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動物防疫法》等畜牧業(yè)法律法規(guī)，強化動物防疫、檢疫、獸藥、疫苗、飼料、種畜禽的執(zhí)法管理，嚴厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立良好的生產(chǎn)和市場秩序，維護生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益。
?。ㄆ撸┖葑フ猩桃Y。
要堅持“外招、內(nèi)引、上爭”全方位招商引資思路，增加對畜牧業(yè)的投入。圍繞全市五年內(nèi)重點實施和爭取的畜牧項目，搞好項目爭取，誠信招商。通過廣開招商渠道，吸引外商外資投入濱州畜牧業(yè)開發(fā)，促進我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展。 | |  |
|
|
|
