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為及時(shí)有效處置各類畜牧業(yè)突發(fā)事件，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
一、畜牧業(yè)突發(fā)事件分類、分級(jí)
畜牧業(yè)突發(fā)事件，是指在畜牧生產(chǎn)中突然發(fā)生的、造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，危急公共安全的緊急事件。
畜牧業(yè)突發(fā)事件主要分為以下三類：
1.自然災(zāi)害。包括洪澇干旱災(zāi)害、草原火災(zāi)、地震、低溫凍害等嚴(yán)重自然災(zāi)害。
2.重大動(dòng)物疫情。包括高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫情。
3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。畜牧業(yè)突發(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，原則上可分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。突發(fā)事件級(jí)別的確定，按省政府和農(nóng)業(yè)部相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局成立畜牧業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長擔(dān)任組長，各分管副局長擔(dān)任副組長，按照市委、市政府的工作部署，在省局的指導(dǎo)下，研究部署和推動(dòng)全市特別重大、重大畜牧業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。
?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)。根據(jù)畜牧業(yè)突發(fā)事件分類和科室職能分工，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作組、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組、草原災(zāi)害應(yīng)急工作組、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)急工作組，作為畜牧業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。各工作組由分管副局長任組長，生產(chǎn)科教科、法制科、飼料工作辦、品種繁育改良站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜產(chǎn)品安全檢測中心分別為相關(guān)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位。各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)畜牧業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、信息發(fā)布、應(yīng)急評(píng)估和應(yīng)急保障。應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位要及時(shí)將年初應(yīng)急工作計(jì)劃、季度工作進(jìn)展、年度工作總結(jié)和省政府應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)部交辦的其他應(yīng)急管理工作情況報(bào)送局辦公室匯總。
?。ㄈ┺k事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理中的上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。
縣（區(qū)）畜牧食品局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立相應(yīng)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警
全市畜牧系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真分析研究監(jiān)測信息，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測，對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大畜牧業(yè)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位和同級(jí)黨委政府。市局各科（室）、直屬事業(yè)單位要按照職能職責(zé)對(duì)發(fā)生在市外可能對(duì)本市造成重大影響的畜牧業(yè)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、分析、評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市局根據(jù)監(jiān)測和預(yù)測分析結(jié)果，及時(shí)向市政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告可能發(fā)生和可以預(yù)警的畜牧業(yè)突發(fā)事件預(yù)警信息，并根據(jù)市政府安排發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施。
四、應(yīng)急處置
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主”的市、縣（區(qū)）畜牧業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。
畜牧業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）畜牧食品局應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。國家為當(dāng)?shù)匦竽辆峙鋫淞硕喾N應(yīng)急設(shè)施：采樣箱、檢疫工作箱、動(dòng)物撲殺器、消毒液機(jī)、冷藏包、大小動(dòng)物解剖臺(tái)及解剖器具。按照分級(jí)處置的原則，市、縣（區(qū)）按照同級(jí)黨委、政府安排，根據(jù)突發(fā)事件的不同等級(jí)，作出應(yīng)急響應(yīng)。
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市局協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，經(jīng)市局研究或按市政府安排啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)，開展處置工作。市局處置的突發(fā)事件，由市局相關(guān)應(yīng)急工作組組織相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位開展處置工作，或市局派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)。事發(fā)地縣（區(qū)）畜牧食品局成立現(xiàn)場應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和市局工作組的指導(dǎo)下，組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
五、信息報(bào)告
較大以上畜牧業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地畜牧食品局要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，如實(shí)向市局和同級(jí)黨委政府報(bào)告，最遲不得超過2小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。對(duì)特別重大、重大畜牧業(yè)突發(fā)事件信息，市局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告市政府和省畜牧食品局、省畜牧食品局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)單位。
六、信息發(fā)布
畜牧業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式。要及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)或媒體傳播的不實(shí)信息，科學(xué)澄清事實(shí)，解疑釋惑，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，最大程度地避免、縮小和消除畜牧業(yè)突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，為妥善處置突發(fā)事件營造良好輿論環(huán)境。
建立和完善畜牧業(yè)突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度。市局各應(yīng)急工作組組長為相關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言稿等相關(guān)材料由應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位準(zhǔn)備。規(guī)范信息發(fā)布程序，市局有權(quán)發(fā)布的突發(fā)事件信息，經(jīng)應(yīng)急工作組組長審簽后，由應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位發(fā)布。
七、應(yīng)急保障
市、縣（區(qū)）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)和完善各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并在突發(fā)事件發(fā)生后按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)安排部署開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)的順利完成。
抓緊建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估功能的畜牧業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，促進(jìn)資源共享和信息聯(lián)動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件分類，市局應(yīng)急指揮平臺(tái)由相關(guān)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)。
八、應(yīng)急評(píng)估
畜牧業(yè)突發(fā)事件處置告一段落后，事發(fā)地畜牧食品局要及時(shí)對(duì)事件的基本情況、發(fā)生原因、應(yīng)對(duì)措施、處置情況、取得成效、存在問題及對(duì)策建議進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并撰寫評(píng)估報(bào)告上報(bào)市局。對(duì)特別重大、重大畜牧業(yè)突發(fā)事件，市局應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處要參與撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告形成后呈報(bào)市政府和省畜牧食品局。市局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)成員單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急檔案管理制度，及時(shí)整理大事記，特別重大、重大畜牧業(yè)突發(fā)事件相關(guān)資料應(yīng)永久保存，較大、一般畜牧業(yè)突發(fā)事件相關(guān)資料保存年限分別為10年、5年。
九、獎(jiǎng)懲
市局對(duì)畜牧業(yè)突發(fā)事件處置中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特別突出的，按規(guī)定申報(bào)市政府、省畜牧食品局予以表彰。對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況和因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
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